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巴州区水宁寺镇“佛龛农庄”创新土地流转路子

2014-07-03 11:10:01 发布 阅读:6916

 

多形式流转土地多模式营运项目
 
  从2012年开始,巴州区水宁寺镇率先在全市开展以“农村集体土地承包经营权确权登记”为重点的“八权一股”综合改革工作,不断创新农业经营体系,积极搭建土地流转平台,全镇16个村已形成一村一产业、一村一企业格局,基本实现产业全域覆盖。
  今年,水宁寺镇在佛龛村、红栋村试行土地信托流转方式,受到广泛关注。为弄清“佛龛农庄”创新土地流转路子的路径,近日,记者前往佛龛村进行深入探访。
  6月22日,记者前往巴州区水宁寺镇采访。汽车一下水宁寺高速公路收费口,迎面看到的是大片桃李园林,枝头上硕果累累,旁边1500多亩已平整好的土地正等待第二次深度开发。
  站在沿线公路边,水宁寺镇党委书记杨希和告诉记者:“优美的田园风光,佛龛石像林立的盛唐文化,便利快捷的交通,地处三县的几何中心,佛龛村具备打造乡村旅游的先天优势。”
  “通过对农民增收多种模式的探索,‘佛龛农庄’率先走在前面成为全区产权制度改革试点村、产村相融示范点、重点镇建设试验田。”巴州区分管农业工作的副区长孙蓉说。
  根据其产业发展和功能定位的不同,巴州区首次在全市探索实行农村土地委托流转模式,采用大流转和小流转的方式,走出了一条土地流转的新路子,提高了土地产出效益,实现了农民增收、企业增效、社会受益的多赢模式。
  土地信托流转:实现筑巢引凤
  “佛龛农庄”到底走的是一种什么样的流转路径?
  在“佛龛农庄”指挥部,记者在墙上的项目规划表上看到,核心区域达3000亩的生态农业观光示范园,将辐射拓展至红栋村、龙台村、梭椤村,直到毗邻巴达高速出口和水宁寺场镇。
   水宁寺镇长欧明雄参与了“佛龛农庄”项目的所有前期工作,并担任项目指挥长。他告诉记者:“从民意调查到组建合作社,并最终将整片土地预流转给区农村土地流转服务中心,前后不到三个月时间。”
  “这些土地交到巴州区土地流转服务中心后,由政府进行集中整理,改善用地条件,然后挂至区或镇产权交易中心招引业主,实现市场化交易。”巴州区产权交易中心主任谢江鸿介绍,“通过两次流转,整个项目实现了从‘户—合作社—区农村土地流转服务中心—业主’的流转路径。”
   记者在巴州区产权交易中心了解到,从合作社流转土地价格为700斤中等黄谷/亩(折合人民币900元/亩),通过镇或区产权交易平台,即成功招引业主后,二次流转价格增至最低2500元/亩。
  “这样一转,农村土地明显得到了成倍增值,而且我们相信,随着产业聚集效应增强,采用这种方式流转出的土地价格还会逐步攀升。”孙蓉说。
   据悉,园区目前已成功引进香港瑞阳、山东泰瑞、巴黎婚纱等6家企业入住,基本形成集现代观光农业、康体养老、婚纱摄影、巴药博览、商业街区及中小学生素质教育培训基地于一体的现代农业观光园和养生基地。
   多种模式小流转:农民实现第二次收益分配
  “土地信托大流转模式为政府在农业项目投入中解了套,也增加了老百姓的收入。”欧明雄告诉记者,按照农户、企业、集体三方利益共享的分配机制,园区根据不同企业、不同业态,又采取了多种模式的小流转。
   欧明雄带记者在园区转了一圈,他指着一片今年3月才栽下的皂角林说:“皂角现在是国际上珍贵的中药树种,价格昂贵。这片皂角种植区,我们通过土地返租复合经营的形式把分散经营的产业返租给农户。”
  巴州区园区办负责人陈彬说:“农户可以利用桃林、皂角树进行套种,并延伸品茗、休闲、餐饮、娱乐等项目,农户不仅从业主处收益土地流转费,还可以通过返租复合性经营,拓宽农民收入渠道。”
  如何在投资企业的培育上与农户实现利益联结,水宁寺镇可谓下足了功夫。
  “土地流转给业主后,前三年土地流转费用由政府扶持予以补助,并由政府进行产业和设施配套,项目建成后即开始营运。”镇党委书记杨希和说。
  “三年培育期结束后,政府性投入转化为集体或合作社资产,企业、农民、合作社开始利益共享,企业在除去土地流转费和合作社财产性收益外,剩下的就是企业自己的,其中合作社财产收益再对社员进行第二次收益分配。”镇长欧明雄补充说。
  水宁寺镇党委副书记陈开天说:“农民通过租金收入、分红收入、劳务收入、财产性收入实现增收,企业通过强化经营管理、创新商业模式保证利润,真正形成‘政府引导、企业主导、农民参与’的产村相融发展模式。”
  “说到底,最终是实现园区内产业的良性循环。”欧明雄说,“土地经过整理后,不仅农村土地商业价值提高了,而且土地数量也有所增加,多出来的这部分土地就作为集体经营用地,进行园区产业配套。目前,园区内流转集体经营建设用地260亩,均进行了良好的商业开发和产业配套。”
  按照村民与政府签订的协议,农民不但可以通过一次流转土地获得每亩不少于900元的财产性收入,通过二次流转后,针对流转土地增值部分,采取收益共享的办法,采用3个1/3的模式进行分配,即老百姓1/3,合作社1/3作为扩大再生产,政府1/3,最终实现农户、企业、集体三方利益共享的分配机制。
  在工地务工的佛龛村村民张哲告诉记者:“按照这样的经营模式,不但佛龛村漂亮了,老百姓的日子也好过了!”
 

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