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自贡市耕地占补平衡指标交易办法

   文章来源:

 自贡市农村产权流转交易监督管理委员会

关于印发《自贡市耕地占补平衡指标交易办法》的通知

 

自农交监委会〔20153

 

各区、县人民政府,市级各部门:

为规范耕地占补平衡指标交易行为,经市政府领导同意,现印发《自贡市耕地占补平衡指标交易办法》,请认真遵照执行。

 

 

20151123

 

自贡市耕地占补平衡指标交易办法

 

第一章  总则

第一条  为规范耕地占补平衡指标交易行为,维护交易秩序,保护流转各方的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》等相关法律法规规章的规定,制定本办法。

第二条  本规则所称耕地占补平衡指标是指自贡市行政区域内实施农村土地整治项目,经省、市、县国土资源部门验收合格并颁发《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》,且通过国土资源部备案确认,可用于建设用地报征的耕地占补平衡指标。

第三条  本规则涉及的交易标的为在自贡市农村产权交易中心(以下简称市农交中心)交易的耕地占补平衡指标,可用于建设用地报征,履行耕地占补平衡义务。

第四条  耕地占补平衡指标的交易主体为市、区(县)人民政府及高新区管委会

第五条  耕地占补平衡指标交易应当遵循依法、自愿、有偿、公开、公平、公正和诚实信用的原则。

 

第二章  交易方式和程序

第六条  耕地占补平衡指标交易采用挂牌方式交易。

第七条  耕地占补平衡指标交易可设保底价,保底价由指标持有人提供,竞买人的最高报价低于保底价不得成交。

第八条  交易申请。耕地占补平衡指标出让,需提交如下资料:

(一)转让方与市农交中心签订《委托合同》或出具《委托函》;

(二)《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》(复印件加盖公章);

(三)转让方须明确交易标的物的耕地数量、等别、地类等情况;

(四)需提供本区域内实际耕地保有量不低省、市政府批准的县级利用总体规划确定的耕地保护规划目标的说明材料;

(五)拟转让方为法人或其他组织的,需提交主体资格证照(复印件加盖公章),法定代表人或负责人身份证(复印件加盖公章);

(六)授权委托书(复印件加盖公章);

(七)被委托人身份证明(复印件加盖公章);

(八)需上级主管部门批准同意的,需提供上级主管部门批准意见;

(九)市农交中心要求提供的其他资料。

第九条  信息发布。市农交中心对转让方提交资料进行形式审查,符合转让条件的,由市农交中心统一发布交易信息,委托方还可在其他交易机构网站和地市级以上媒体发布交易信息。耕地占补平衡指标交易发布公告时间为5个工作日。

第十条  挂牌活动。市农交中心按《挂牌文件》的规定组织挂牌活动,挂牌期不得少于10个工作日。

第十一条  挂牌截止。在挂牌期限内同一标的只有一个竞买人,且报价不低于挂牌起始价(保底价),并符合其他条件的,挂牌成交。挂牌期限内有两个或者两个以上竞买人报价且符合其他条件的,出价最高者为竞得人;报价相同的,后提交报价单者不再报价时,先提交报价单者为竞得人,但报价低于保底价者除外。在挂牌期限内没有人竞买人或者竞买人的报价低于保底价或不符合其他条件的,挂牌不成交。如同一标的有竞买人表示愿意继续报价的,即属于挂牌截止时同一标的有两个或两个以上竞买人要求报价的情形,挂牌流转转入现场竞价,出价最高者为竞得人,但报价低于保底价者除外。

第十二条  标的物转入现场竞价,取得该标的物挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价以挂牌截止时的最高报价增加一个加价阶梯后的价格作为起始价,竞买人按照竞价规则应价或报价。挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价,挂牌主持人落槌表示现场竞价成交,宣布最高应价或报价者为竞得人;在现场竞价中无人加价的,以挂牌截止时出价最高者为竞得人,但报价低于保底价者除外。

第十三条  成交确认。确定竞得人后,竞得人须以买受人身份与挂牌人当场签订《成交确认书》,《成交确认书》对转让人、挂牌人、买受人具法律效力。挂牌出让耕地占补平衡指标全过程及买受人与转让人签订的《成交确认书》,须经公证机构公证。竞得人在竞得后拒签《成交确认书》,或签订《成交确认书》后,竞得人不按成交确认书要求履行的,视为放弃竞得标的物。该标的物由转让人收回,保证金不予退还,转让方有向该竞得人追讨重新交易成交价与原成交价的差额及重新交易产生的全部费用的权利,并由该竞得人承担相应法律责任。竞得人支付的竞买保证金可申请转作成交价款,其他竞买人支付的竞买保证金,在挂牌活动结束后5个工作日内予以退还。

交易成功后,市农交中心将《成交确认书》报市国土资源局备案。

第十四条  结果公布。耕地占补平衡指标挂牌出让活动结束后10个工作日内,将在市农交中心网站上公布挂牌成交结果。

 

第三章  交易的中止与终止

第十五条  有下列情形之一者,应中止耕地占补平衡指标交易活动:

(一)耕地占补平衡指标行政主管部门提出中止的;

(二)转让方提出正当理由,其批准机构认为须中止交易的;

(三)耕地占补平衡指标权属存在争议的;

(四)其他应当中止交易的。

第十六条  耕地占补平衡指标交易转让方可以向耕地占补平衡指标行政主管部门提出中止申请,交易机构应根据行政主管部门的书面中止通知要求采取中止措施。

第十七条  交易恢复后,交易活动继续进行。

第十八条  在耕地占补平衡指标交易过程中,出现下列情形之一的,应当终止交易。

(一)耕地占补平衡指标行政主管部门提出终止交易的;

(二)转让方或第三方向耕地占补平衡指标行政主管部门提出终止交易的书面申请,并经耕地占补平衡指标行政主管部门同意的;

(三)人们法院依法发出终止交易书面通知的;

(四)其他依法应当终止交易的情形。

 

第四章  附则

第十九条  本办法解释权和修订权属自贡市农村产权交易中心。

第二十条  本办法自公布之日起执行。

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